Nieuwsbrief Drents Belang

Februari 2008

Drents Belang is een onafhankelijke partij en onderdeel van de Onafhankelijke Senaatsfractie van de 1^e kamer (OSF).

Informatie bij de contactpersonen:
C.H. Kloos: 0592-542631
J. Vos: 0546-864715

drentsbelang@hotmail.com

Drents Belang is al weer ruim vier jaar bezig zich een stevige plaats te verwerven binnen de provincie van Drenthe. We moeten echter ook vaststellen dat de standpunten en berichten van Drents Belang niet zo vaak door de media worden opgepakt dan wel weergegeven. Hierover zijn vele vragen gekomen vanuit deze achterban. Het gegeven dat Drents Belang niet de media kan sturen heeft Drents Belang besloten om er naar te streven per maand een nieuwsbrief uit te zetten. Hierin vindt u haar uitgangspunten over zaken waar duidelijke standpunten in zijn genomen zowel per brief als gesproken woord en alle andere wetenswaardige onderwerpen die belangrijk zijn voor u om te weten. Als redactie hopen wij u als lezer op deze wijze op de hoogte te houden van wat zich binnen de provincie en daar buiten afspeelt. Wij wensen u veel leesplezier. Voor actuele zaken kunt u onze website bezoeken: www.drentsbelang.nl

De redactie

Noot: Heb je reacties, tips en opmerkingen? Reageer via de website of mail aan drentsbelang@hotmail.com . Komt u mensen tegen die na lezing van deze Nieuwsbrief graag op de maillijst voor de volgende Nieuwsbrief willen?  Geef het adres dan door via drentsbelang@hotmail.com

Minister onderzoekt subsidiëring plaatselijke politieke partijen:

Minister ter Horst heeft in een gesprek met de Vereniging van Plaatselijke Politieke Groeperingen ( VPPG) gezegd dat zij bereid zijn de mogelijkheden te inventariseren van subsidiëring van lokale politieke partijen.

Gemeenten en provincies zijn verantwoordelijk voor de financiële steun aan de lokale en regionale partijen. Ter Horst zegt dat in de praktijk de bereidheid echter laag is om deze partijen geldelijk bij te staan. Om die redenen heeft de VPPG dit weer ter sprake gebracht.

Ter Horst gaat zich nu buigen over een financieringsstelsel waarbij ook lokale partijen aanspraak hebben op de subsidie. Dat vergt wel vergaande herzieningen van de huidige systematiek en brengt volgens haar de nodige complicaties met zich mee. De uitkomst zal zij met de VPPG bespreken.

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten is van mening dat het rijk plaatselijke partijen en groeperingen moet subsidiëren. Volgens De VNG is dit essentieel voor het behoud van de lokale democratie.

Gemeentefinanciën

Gemeenten bepalen tarief OZB weer zelf Ook in de Eerste Kamer bestaat brede steun voor het wetsvoorstel tot afschaffing van de limieten OZB (31.133). Uit het debat op 4 december blijkt dat op één na alle partijen het wetsvoorstel steunen. De formele stemming vond op 11 december plaats.

Dit betekent dat gemeenten de tarieven OZB 2008 zelf kunnen bepalen, zonder rekening te houden met door het Rijk opgelegde limieten. De grootst mogelijke meerderheid in de Eerste Kamer zag het wetsvoorstel als een steun in de rug voor de gewenste gemeentelijke autonomie en als een eerste stap in een proces dat o.a. moet leiden tot grotere financiële verantwoordelijkheid en een groter belastinggebied van gemeenten.

Hoewel de VVD tegen het wetsvoorstel zal stemmen, gaf ook deze partij aan voorstander te zijn van een substantieel eigen belastinggebied en vertrouwen te hebben in een verantwoord afwegingsproces in de gemeenteraad. Staatssecretaris van Bijleveld gaf aan dat in het voorjaar 2008, na gesprekken met de VNG, nadere voorstellen zijn te verwachten over het gemeentelijk belastinggebied.

Laat bestuurders na acht jaar opstappen:

Een maximale zittingsduur van acht jaar voor raadsleden, wethouders en burgemeesters kan zware bestuurscrises in gemeenten te helpen voorkomen wordt geconcludeerd na een onderzoek van een hoogleraar bestuurskunde. Datzelfde geldt voor de mogelijkheid van tussentijdse ontbinding van de raad. De correctiemechanismen die in werking treden wanneer een gemeente een zware bestuurscrisis kent, voldoen naar het oordeel van Fleurke overigens in de meeste gevallen.

Een gemeente met een aanhoudende bestuurscrisis kent langdurige politiek-bestuurlijke problemen. Daarnaast ontbreekt onderlinge vertrouwen in het gemeentebestuur. Maar er wordt pas echt over een bestuurscrisis gesproken als de burger geen vertrouwen meer heeft in het gemeentebestuur.

Een burgerinitiatief, een actiecomité met brede steun van burgers of veel blanco stemmen bij de raadsverkiezingen kunnen duiden op aantasting van het vertrouwen. Ingrijpen bij een gemeente met grote bestuurlijke problemen door bijvoorbeeld het rijk of de provincie is wettelijk mogelijk. Het kerncriterium voor inventie is dat een gemeente niet meer over zelfstandige kracht beschikt en onvoldoende doet waarvoor ze is ingesteld. Er zitten ongeveer tien tot vijftien gemeenten in de gevarenzone van de 443.

De VNG heeft het onderzoek beoordeeld maar vind niet dat de lokale bestuurders en de raad tussentijds of na acht jaar ontbonden moeten worden.

Bouw en woonrijp maken Waterwik definitief naar Beens:

Het gerechtshof in Leeuwarden heeft op 23 januari een uitspraak gedaan in het hoger beroep dat aannemersbedrijf Borginfra uit Hoogezand had aangespannen tegen aannemersbedrijf Beens uit Genemuiden over het bouw- en woonrijpmaken van Waterwijk in Ter Borgh. Het hof heeft het hoger beroep niet ontvankelijk verklaard. Daarmee is de gunning aan de gemeente Tynaarlo aan Beens definitief geworden. De werkzaamheden starten op maandag 11 februari.

Brief over score overheid.nl:

Van de 443 gemeentes nemen verschillende gemeenten in Drenthe volgens de Overheid.nl Continue monitor februari 2008 middelmatige plaatsen in op de ranglijst. De gemeente Tynaarlo scoorde van de 12 Drentse gemeenten het slechts. Namelijk plaats 223.

Het gaat dan vooral over de transparantie, standaarden, openbaarheid van overheidsinformatie en burgerbetrokkenheid, diensverlening, gepersonaliseerde dienstverlening, participatie en toegankelijkheid.

Advies aan de zittende onafhankelijke partijen een en ander is te bekijken in hun eigen gemeente hoe de vlag er bij staat en wel dan niet de raad van zulke dingen op de hoogte wordt gesteld. Zijn er evaluatierapporten die de oorzaken aangeven waarom deze lage score is behaald en welke maatregelen het college heeft genomen om bij een volgend onderzoek minimaal bij de eerste 50 gemeentes te horen.

Ondertekening Klimaatakkoord tussen gemeenten en Rijk
Op 12 november jl. hebben de heer Deetman namens de VNG en minister Cramer namens het kabinet het klimaatakkoord ondertekend. Centraal in het akkoord staat de ambitieuze, gezamenlijke aanpak van gemeenten en het Rijk voor een schoner en duurzamer Nederland.

In het akkoord zijn ambities en afspraken over maatregelen vastgelegd op het gebied van duurzame overheid, duurzame energieproductie, schone en zuinige mobiliteit, energiezuinige gebouwde omgeving, duurzame bedrijven en klimaatbestendige leefomgeving. Het akkoord wordt via een ledenbrief voorgelegd aan onze leden. In de bestuursvergadering van 14 februari 2008 zal de uitkomst van de ledenraadpleging worden voorgelegd. Inmiddels wordt gewerkt aan een implementatieplan. Hierover vindt in februari nader bestuurlijk overleg plaats met minister Cramer.

Gemeentes gaan hard plastic apart inzamelen:

Met ingang van 14 februari kunnen inwoners van o.a. de gemeente Tynaarlo harde plastic, apart van het andere grofvuil inleveren op de milieustraat. De gemeente wil in 2008 minimaal

14 ton harde plastic inzamelen, waarvan minimaal 80% moet worden gesorteerd en bewerkt tot nieuwe grondstof voor de kunststofindustrie. De plastics worden nu nog als grofvuil verbrand in Wijster. Voor het inleveren geldt het normale tarief van de milieustraat.

De gemeentes kunnen met het gescheiden inzamelen van harde plastics bijdragen aan CO2 reductie en aan een toename van hergebruik van afvalstoffen. De harde plastics die apart kunnen worden aangeleverd zijn bijvoorbeeld: plastic tuinstoelen, tafels, emmers, kratjes, bloempotten, jerrycans, schrootjes, dakpannen en dergelijke. De plastics moeten ongeveer de afmeting van een emmer hebben en mogen geen ijzer, gevarenetiket of ernstige verontreinigingen bevatten.

De stoelendans is begonnen: waterschapsverkiezingen anno 2008:

Tussen 13 en 25 november worden de waterschapsverkiezingen gehouden. De campagnes voor de waterschapsverkiezingen zijn al van start gegaan. De landelijke politiek gaat zich ermee bemoeien en ook zijn er geborgde zetels voor Landbouw, Kamer van Koophandel en de natuur. De grote landelijke partijen gaan zich ermee bemoeien. De gevestigde orde wil zich de absolute macht toe eigenen.

De besturen kunnen dan doen wat ze willen en de burger wordt steeds meer buiten spel gezet. We zakken steeds verder af met onze democratie. De elite bepaald en de burger moet zijn mond houden.

Het is dan ook goed om als belanghebbenden goed om ons heen te gaan kijken en vroegtijdig onze keuze te gaan maken. Nu al is bekend dat u het drievoudige moet gaan betalen om de politiek financieel aantrekkelijk te laten komen. Kortom de stoelendans is begonnen. Naast de politieke partijen zie je plots klaps initiatieven als Water Natuurlijk of Schoon water. Deze zijn met hun waterschapsverkiezingscampagne begonnen.

Personen als Martin Hoek van natuurmilieu en de politicus Jan Terlouw zijn de motor van Water Natuurlijk zou een onafhankelijke organisatie moeten zijn die onder andere gesteund wordt door de Provinciale milieuorganisaties, Vereniging Natuur monumenten, Sportvisserij Nederland, Stichting Rijnwater, De Waddenvereniging, Stichting de Noordzee en de Nederlandse Onderwatersportbond. Of we daar zo gelukkig mee moeten zijn moeten we maar afwachten. We adviseren eerst maar eens goed om u heen te kijken en dan pas uw stem te geven.

Wat ik zelf met duikers zou moeten hebben is mij een vraagteken. Misschien moeten we tocht maar een zware lobby opzetten om te komen tot een definitieve afschaffing van de waterschappen en deze onderbrengen bij de provincie.

Hoogspanningslijnen
In 2006 heeft het kabinet ingestemd met de realisatie van twee nieuwe 380 kV-verbindingen in de Randstad in het kader van het project Randstad380 (www.randstad380.nl).

Hiermee ontstaan in het 380 kV-hoogspanningsnet in de noord- en zuidvleugel van de Randstad twee ringvormige structuren waardoor de leveringszekerheid voor de toekomst zeker wordt gesteld. Op den duur zal heel Nederland overschakelen op 380 kV. Inmiddels zijn de nieuwe 380 kV-stations Maasvlakte, Oostzaan en Beverwijk in gebruik genomen. De opschaling van het elektriciteitsnetwerk leidt bij meerdere van deze gemeenten tot onrust. Dit komt door geluidsoverlast (knetterende leidingen), de toegenomen magnetische velden en de ongelijke normering tussen bestaande bouw (100 microtesla) versus nieuwbouw (0,4 microtesla).

UMTS masten

Op 19 september 2007. heeft de Raad van State een opmerkelijke uitspraak gedaan over een bestemmingsplan van de gemeente Zutphen, die een sportcomplex wilde realiseren onder een hoogspanningsmast (380 kV – lijn Doetinchem – Hengelo). De Raad heeft het goedkeuringsbesluit van de provincie over het bestemmingsplan vernietigd vanwege het ontbreken van onderzoekgegevens over mogelijke gezondheidsrisico’s. Deze uitspraak is opmerkelijk omdat sportcomplexen niet onder de gevoelige bestemmingen vallen die de minister van VROM eerder heeft aangegeven (woningen, scholen, crèches en kinderdagverblijven). Gemeenten en provincies dienen met de aanwijzing van deze bestemmingen rekening te houden bij het vaststellen van bestemmingsplannen voor gebieden waar zich hoogspanningsmasten bevinden.

De gevolgen van deze uitspraak voor gemeenten zijn niet geheel duidelijk. De vraag doet zich voor of gemeenten die een sportveld onder of in de buurt van hoogspanningsmasten willen realiseren dit, gezien deze recente uitspraak, nog mogen doen.

Vraag is ook of gemeenten zelf eerst onderzoek moeten doen naar de mogelijke gezondheidsrisico’s of dat het alleen een kwestie is van motiveren op basis van informatie die op dit moment beschikbaar is. De VNG zal het ministerie van VROM verzoeken om duidelijkheid te verschaffen over de voorwaarden waar gemeenten waaraan gemeenten in dit soort gevallen moeten voldoen. Indien onderzoek naar deze specifieke bestemming noodzakelijk is, zal het ministerie gevraagd worden een dergelijk onderzoek uit te laten voeren, zodat er geen vertraging ontstaat bij gemeenten die dergelijke bestemmingen willen gaan aanwijzen in bestemmingsplannen.

Gemeenten hebben te maken met semi- professionele actiegroepen en verontruste burgers die op raadsvergaderingen, hoorzittingen en inspraakavonden met veel emotie hun afwijzende mening ventileren. Het is voor gemeenten praktisch onmogelijk een geruststellende boodschap daar tegenover te stellen, gezien de vele onduidelijkheden die er nog zijn over de mogelijke gezondheidsrisico’s van hoogspanningslijnen. De VNG dringt er bij het Rijk (VROM en EZ) op aan dat zij haar verantwoordelijkheid neemt om onrust bij gemeenten te voorkomen die de opschaling vertragen, zoals dat nu het geval is bij de uitrol van het antennenetwerk ten behoeve van UMTS.

 

Energielabel

Verhuurders en verkopers van een woning zijn per 1 januari 2008 verplicht om een energielabel te laten zien bij elke nieuw te verhuren woning of bij verkoop van een woning. Op deze manier kunnen belangstellenden de energiekwaliteit van een woning meenemen in hun beslissing om die woning wel dan niet te huren of te kopen. Op het moment dat woningen dus van bewoner of eigenaar wisselen, dient men het energielabel te overhandigen aan de nieuwe huurder of nieuwe eigenaar. Deze verplichting geld voor alle huizen die ouder zijn dan 10 jaar. Meer informatie kunt u vinden op de website www.huurdersplatformnoorddrenthe.nl

Kabinetsstandpunt Rapport advies-commissie inrichting verkiezingsproces
De ministerraad heeft op 23 jl. november het kabinetsstandpunt vastgesteld. De hoofdlijnen uit het rapport worden overgenomen. Stemmen in een stemlokaal blijft de enige manier van stemmen die de stemvrijheid en het stemgeheim waarborgt. Het kabinet is voorstander van het gebruik van een stemprinter en een stemmenteller. Wel komt er nader onderzoek naar een aantal uitvoeringsaspecten dat in mei 2008 afgerond zal zijn. Dan wordt de keus gemaakt of deze technische mogelijkheid uitvoerbaar is of dat er met stembiljet en potlood gestemd blijft worden. Het stemmen in een willekeurig stemlokaal binnen de eigen gemeente wordt landelijk ingevoerd, evenals een identificatieplicht voor kiezers, en in vorm van een kopie, voor volmachtgevers.

Gemeenten bepalen tarief OZB weer zelf

Ook in de Eerste Kamer bestaat brede steun voor het wetsvoorstel tot afschaffing van de limieten OZB. Uit het debat op 4 december blijkt dat op één na alle partijen het wetsvoorstel steunen. De formele stemming vond echter op 11 december plaats.

Dit betekent dat gemeenten de tarieven OZB 2008 zelf kunnen bepalen, zonder rekening te houden met door het Rijk opgelegde limieten. De grootst mogelijke meerderheid in de Eerste Kamer zag het wetsvoorstel als een steun in de rug voor de gewenste gemeentelijke autonomie en als een eerste stap in een proces dat o.a. moet leiden tot grotere financiële verantwoordelijkheid en een groter belastinggebied van gemeenten.

Positie CdK in veiligheidsregio’s

In het wetsvoorstel veiligheidsregio verdwijnt de aanwijzingsbevoegdheid van de Commissaris in de warme fase. In plaats daarvan krijgt de voorzitter van de veiligheidsregio doorzettingsmacht.

Op het moment dat er sprake is van een gemeentegrensoverschrijdend incident, krijgt de voorzitter van de veiligheidsregio het gezag over de bestrijding van het incident. De afzonderlijke burgemeesters kunnen bezwaar aantekenen bij de voorzitter, maar de voorzitter heeft uiteindelijk de beslissingsbevoegdheid. De Commissaris der Koningin kan zonodig de voorzitter van de veiligheidsregio een beleidsaanwijzing geven, maar heeft geen aanwijzingsbevoegdheid meer naar de afzonderlijke burgemeesters.

In de nafase geeft de voorzitter desgewenst tekst en uitleg over zijn handelen in de betrokken gemeenteraden. Daarnaast worden de besluiten en evaluaties eveneens aan de Minister van Binnenlandse Zaken Koninkrijksrelaties gezonden. Tegenstanders van deze lijn argumenteren dat deze doorzettingsmacht binnen de bestuurlijke verhoudingen niet past, omdat er sprake is van een primus inter pares.

Doorzettingsmacht moet bij de CdK liggen, die dit als Rijksorgaan kan uitoefenen. Daarnaast geven zij aan dat de voorgestelde constructie een democratisch gat oplevert.

Andere gemeenteraden dan de gemeenteraad van de centrumgemeente kunnen de voorzitter van de veiligheidsregio immers niet sanctioneren voor zijn optreden. Voorstanders van de lijn in het wetsvoorstel geven aan dat de snelheid van besluitvorming in crisismanagement een dergelijke doorzettingsmacht wenselijk maakt.

De bestuurlijke slagkracht wordt verhoogd. Feitelijk handelt de voorzitter als functioneel orgaan (immers door de Kroon aangewezen als voorzitter, doordat deze functie gekoppeld is aan het korpsbeheerderschap van politie).

Dat betekent in die hoedanigheid dat hij verantwoording aan de minister schuldig is en daarnaast aan de betrokken gemeenteraden tekst en uitleg geeft (ondanks het ontbreken van een sanctie).

De nieuwe Aanbestedingswet

De nieuwe Aanbestedingswet krijgt nadere uitwerking in een algemene maatregel van bestuur. Met die uitwerking kunnen gemeenten echter heel moeilijk uit de voeten. Wij hebben onze vraagtekens bij de gemeentelijke beleidsvrijheid  en de manier waarop gemeenten inspraak krijgen. De VNG wil daarom snel in overleg met de minister.

De VNG-reactie op het Consultatiedocument is gebaseerd op uitvoerige raadpleging van gemeentelijke aanbestedingsspecialisten.

Onze reactie op hoofdlijnen:

Er is te weinig gedaan met de aanbevelingen van de Parlementaire Enquêtecommissie Bouwnijverheid, die pleitte voor een zakelijke verhouding tussen overheid en bedrijfsleven en professionaliteit.

Het is opmerkelijk dat de minister kiest voor nationale drempelbedragen. Gemeenten zouden dan tot aan een bedrag van € 1,5 miljoen meervoudig onderhands kunnen aanbesteden.. 

Wij betwijfelen of het praktisch werkbaar is, om alle aanbestedingsprocedures volledig in regelgeving uit te schrijven. 

De minister wil gemeenten verbieden om alleen bedrijven te selecteren die financieel gezond zijn. Hier vinden wij dat de zorgvuldigheid in gevaar komt..

Instemming

De VNG stemt in grote lijnen in met de voorstellen die de minister doet om gebruik van selectie- en gunningcriteria in te perken. Ook is het goed dat aanbestedingen onder de Europese drempel worden geüniformeerd. We houden u op de hoogte hoe een en ander zal gaan verlopen.

De Huisvestingswet gaat op de schop.

De Huisvestingswet gaat op de schop. Inmiddels zijn de herziene kaders daarvan bekend. De nieuwe uitgangspunten raken gemeenten direct.  Gemeenten vinden de herzieningen veelbelovend voor een sterk lokaal woonruimtebeleid. De VNG wil dat gemeenten, corporaties en bewoners nauw betrokken worden bij de uitwerking van de wet.

Onze aandachtspunten bij de uitwerking:

Door de wijkaanpak en de nieuwe vpb-belastingheffing staan prestatieafspraken onder druk. Wij zien een terughoudende opstelling van corporaties. De VNG mist hierbij de visie van de minister van WWI.

De nieuwe wet moet heldere en toetsbare criteria bieden en lokaal maatwerk mogelijk maken. Uitgangspunt is een goede onderbouwing, die de juridische toets doorstaat. Dit legt een belangrijke verantwoordelijkheid bij de gemeenteraad neer en volgt de lijn van de commissie Oosting. De VNG vindt  het positief dat de minister deze lijn overneemt.

Gemeentelijke verordeningen hebben tot doel om de regelgeving op lokaal niveau eenduidig en voor een langere tijd vast te leggen. Als gestreefd wordt naar een flexibele gemeentelijke sturing, dan is een structurele herziening van de gemeentelijke verordeningen nodig.

Positief

De VNG staat achter de voorgenomen herziening van de Huisvestingswet en werkt graag mee in het proces om te komen tot een nieuwe Huisvestingswet. Ook hier, we houden u op de hoogte.

De volgende Nieuwsbrief komt na 20 maart 2008 uit. Heeft u plaatselijk nieuws, geeft u het dan a.u.b. even aan ons door en wij plaatsen het (in goede redactie) in de volgende Nieuwsbrief!